Un inspecteur d'académie a dû intervenir lundi pour sermonner des lycéens du XIIIe arrondissement de Paris qui voulaient changer de prof... parce qu'elle leur interdisait l'usage des portables en cours.

«Le lien se rompt» entre l'administration et les usagers et le gros point noir concerne «la qualité d'accueil des services publics», selon le rapport annuel du Médiateur de la République qu’il remis hier au président de la République.

L'ancien ministre - et ancien président de l’AMF - Jean-Paul Delevoye, occupe depuis 2004 cette fonction créée en 1973 pour défendre les citoyens contre les abus dont ils s'estiment victimes de la part de l'administration, dont celles des collectivités locales.
Après avoir rappelé l'administration à sa «vertu d'exemplarité» l'an passé, le médiateur insiste sur une «réelle distorsion entre les déclarations d'intention et la réalité» dans l'accueil des administrés, dans ce rapport de près de cent pages.

En janvier 2005 a été édictée une charte, baptisée "Marianne", pour un «meilleur accueil» dans les services publics. Elle énonçait un certain nombre de principes: «accessibilité», «rapidité», «courtoisie», «clarté des réponses», «esprit d'écoute, de rigueur et de transparence». Jean-Paul Delevoye constate que ceux-ci «restent parfois lettre morte».
«Administrés-administration, le lien se rompt», écrit le médiateur dont les services ont été saisis en 2008 à 65.530 reprises, en légère hausse de 0,69% par rapport à 2007.

«L'observation quotidienne des relations entre administrés et administration laisse entrevoir les difficultés fréquentes pour les citoyens d'obtenir une réponse de l'administration», relève Jean-Paul Delevoye qui souligne qu'une «absence de réponse peut entraîner un préjudice financier très important pour l'usager».

Le médiateur dénonce également les «conditions déplorables d'accueil de certaines préfectures» et cite un courrier d'un père de famille qui a enduré «plus de 20 heures d'attente pour un résultat nul» en vue d'obtenir un titre de séjour: «quel citoyen français accepterait d'attendre autant pour obtenir une pièce d'identité ?», demande-t-il.

Lors d'une conférence de presse, M. Delevoye a déploré que «la culture administrative (ait) toujours considéré les réclamations comme une contrainte» alors que «dans la situation de crise et de tension actuelle, un des facteurs d'apaisement, c'est l'écoute». A contrario, le rapport annuel note aussi qu'«une bonne administration est possible» à l'instar de ce qui se fait dans les «maisons de justice et du droit», créées par une loi de décembre 1998 pour assurer «une présence judiciaire de proximité». Mais «leur mission d'accès au droit est aujourd'hui largement fragilisée par les restrictions budgétaires», tempère aussi Jean-Paul Delevoye.

Pour télécharger le rapport du médiateur (PDF, 2,8 Mo), voir lien ci-dessous.

Liens complémentaires :
http://www.mediateur-republique.fr/fic_bdd/pdf_fr_fichier/1237370515_Mediateur_de_la_Republique_RA_2008.pdf

Réflexion Personnelle

La restructuration administrative des restrictions budgétaires bien que nécessaire  sans doute, devraient être mieux étudiées et différenciées pour les zones rurales ou urbaines. Dans le contexte actuel l’amorce significative du retrait des organismes dans nos villages  vers des villes plus importantes pose et posera de nombreux problèmes entre autres, des frais supplémentaires  (déplacements ), la perte de proximité de l’administration en général et d’autres inconvénients indirects dont la préparation et le suivi des budgets locaux.....

Cela est préjudiciable aussi  pour tous  les citoyens et surtout les plus vulnérables d’entre nous . Nous n’avons que peu de  moyens de transport collectif; le véhicule personnel est indispensable dans la plupart des cas et l’éloignement peut poser d’autres problèmes : les personnes qui travaillent devront s’organiser pour aller dans ces administrations, voire prendre une journée pour faire certaines démarches. Les déplacements de personnel entraînent un flux vers les villes et à plus ou moins brève échéance une désertification due aux pertes d’emplois locaux  dans les petites communes avec toutes les conséquences qui en découlent.

 

A l'échelon supérieur tout cela n’est qu’un problème de chiffres, un problème insignifiant au point de ne pas être vraiment pris en compte malgré la mobilisation souvent générale contre ces fermetures ; il arrive qu’elles soient repoussées de quelques mois , cependant dans la plupart des cas le résultat final est toujours le même le retrait administratif et l’éloignement toujours plus important. L’administration arrive à argumenter pour faire croire que ces opérations sont budgétairement positives et d’un plus grande efficacité. la réalité démontre souvent que le résultat ne correspond pas vraiment aux objectifs recherchés.